18.1. Понятие, необходимость и общая характеристика толкования права
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Термин «толкование» (интерпретация) многозначен. В гуманитарных науках с его помощью обозначается способ познания различных объектов человеческой культуры (интерпретация произведений искусства, интерпретация культурного значения материальных объектов, созданных человеком и т.п.) или понимание различного рода языковых тексто! (письменных источников). Именно в последнем смысле понимается данный термин, когда речь идет о толковании права
Однако и термин «толкование права» неоднозначен. С еп помощью обозначаются различные, хотя и взаимосвязанные понятия. Под толкованием права понимается, во-первых, оп ределенный мыслительный процесс, направленный на уста новление смысла (содержания) норм права. В таком понима нии толкование права находит свое выражение в совокупное ти его способов.
Во-вторых, под толкованием понимается результат ука занного мыслительного процесса, выраженный в совокупное ти суждений (грамматических предложений), в которых рас крывается содержание толкуеммх норм, например толкова ние, содержащееся в комментированном кодексе, в которо» после каждой статьи приводится ее разъяснение, или в пос тановлении Пленума Верховного Суда РФ по определенно! категории дел. В том же смысле употребляется данный тер мин, когда говорится о распространительном, ограничитель ном или адекватном (буквальном) толковании, о правильно? и неправильном толковании. Здесь по сути дела дается харак теристика результата толкования с определенных позиций:
первом случае — с точки зрения его соответствия тексту
264
альному выражению нормы; во втором — с точки зрения соответствия полученного результата общепризнанным правилам толкования.
Иная характеристика дается толкованию, когда мы говорим или пишем об официальном и неофициальном толковании. В этом случае толкование как совокупность определенных высказываний (предложений), раскрывающих смысл норм права, характеризуется с точки зрения того, кем оно дано, от каких субъектов оно исходит, а в зависимости от этого — обладает ли оно формальной обязательностью для других субъектов. Фактически здесь речь идет о толковании как о разъяснении смысла нормы одним субъектом другому (или другим). Официальное разъяснение законов играет важную роль, способствует единообразному пониманию и применению законов и в конечном счете единству законности.
Толкование как определенный познавательный процесс, процесс придания определенного значения языковым выражениям законов и иных нормативных актов имеет место на всех стадиях правового регулирования: в ходе правотворчест-и.1, систематизации права, при разных формах его реализации. Наибольшее значение толкование имеет в правоприменитель-ных процессах.
В российской юридической науке господствующей является точка зрения, что толкование имеет место в любом пра-ноприменительном процессе, что в толковании нуждается лю-|>пц закон. Заметим, что такой взгляд разделяется далеко не |" сми. Существует мнение ряда зарубежных авторов, что тол-| I тание имеет место только в определенных случаях, например при неясности, противоречивости законов и т. д. Когда ' г при непосредственном восприятии (прочтении) закон не г.|.| )ывает сомнения, толкования не требуется. Однако при поим I ке более точного анализа терминов «ясное» и «понятное» ' .1мым неясным и непонятным оказывается, что же такое «яс-| г >г» и «понятное». Здесь имеет место явная апелляция к субъ-. I I ивным моментам. Ясное для одного оказывается неясным г| и другого. Не вдаваясь в полемику по данному вопросу, от-
-г гим, что необходимость толкования вытекает из диалекти-' и соотношения нормы права и действительности. Нормы иг.!!»;! носят общий и абстрактный характер, что позволяет
• ";1 гить регулированием если не бесконечное, то великое тожество конкретных ситуаций, отношений, которые всегда
265
отличаются друг от друга в том или ином аспекте. Разнообразие ситуаций порождает разнообразие вопросов юридического характера, ответы на которые призвано дать толкование. • Особенности формулирования норм права (лаконичность, специальная терминология и т. п.), их смысловые связи с другими нормами, отсылки к иным социальным нормам и оценкам, а иногда и недостатки законодательной техники порождают необходимость толкования.
Следует подчеркнуть, что иногда отсутствие толкования может быть кажущимся. Опытный юрист довольно часто легко, без особых усилий «схватывает» абстрактный смысл нормы права и применительно к конкретным ситуациям. Но следует отметить, что такое легкое на первый взгляд понимание нормы имеет в своей основе как опыт прошлого собственного толкования, так и опыт других.
Особенность толкования как процесса познания определяется особенностями объекта познания (норм права). Нормы права не относятся к числу каких-либо материальных, вещественных объектов. Это объекты идеальные, объекты-мысли, заключенные в материальную языковую оболочку. Содержание норм права недоступно непосредственному восприятию с помощью органов чувств. Нормы права нельзя, например, увидеть, видны только знаки соответствующего языка, которые ничего не скажут субъекту, не знакомому с данным языком. Только мышление (опосредствованное познание, оперирующее понятиями, суждениями, умозаключениями) может постигнуть смысл нормы права.
В ходе толкования интерпретатор рассуждает, умозаключает, опираясь на одни знания, выводит другие, отражающие содержание норм права.
Если толкование есть опосредствованное познание, то через какие знания можно проникнуть, углубиться в содержание норм права, получить сведения, отражающие их смысл? Такими знаниями являются знания о внешних формах жизни, связях и опосредствованиях норм права. Во-первых, к числу этих форм и связей относится прежде всего языковая форма. Во-вторых, нормы права составляют часть правовой системы, каждая правовая норма проявляется в связях с другими нормами. Эти связи влияют на содержание норм права и знания, такие связи должны учитываться при толковании. В-третьих, нормы права имеют свой генезис (происхождение), знания о
266
котором также используются при толковании. В-четвертых, нормы права реализуются в действиях, поведении субъектов, находящихся в определенной социальной атмосфере. На по-нсдение этих субъектов оказывают влияние многие социальные факторы (политика, правосознание, мораль и т.д.). В процессе регулирования общественных отношений нормы нрава взаимодействуют с этими факторами. И знания о таких связях используются при толковании.
Таким образом, в ходе толкования смысл норм права пос-гигается через знание языка, на котором они сформулированы, знаний о системных связях норм права, знаний об их происхождении и функционировании. Этим видам знаний (средствам толкования) соответствуют способы толкования — языковой, систематический, исторический и функциональный. Кроме того, в ходе толкования используется содержательный материал самих норм права; оперирование этим материалом с помощью логических приемов позволяет постигнуть, развернуть содержание норм права. Эти приемы охва-гываются логическим способом толкования, при котором интерпретатор не обращается к другим, внешним средствам толкования.
Толкование, как и любой процесс мышления, подчинено шконам и правилам формальной и диалектической логики. Каждое истолковательное положение должно быть обосно-нанным, доказанным. Таким качеством оно будет обладать только в случае, если сам процесс толкования протекал в соответствии с указанными правилами. Заметим, что некоторыми авторами диалектика толкования иногда противопоставляется формальной логике и сводится к приспособлению норм к изменившимся условиям. Правильным следует считать положение, что диалектика толкования проявляется во неси совокупности способов и правил толкования. Толкование как процесс познания — это не только объективный (объект познания независим от познающего субъекта, процесс по-шания протекает в соответствии с объективно действующими (аконами формальной и диалектической логики), но и субъективный процесс, ибо он осуществляется конкретным субъектом, а его результат находит выражение в субъективных формах мышления (понятиях, суждениях). Субъекты, осуществляющие толкование, имеют неодинаковые умственные способности, уровень профессиональной подготовки, объем
767
индивидуального опыта и т. д. Эти свойства могут служить и источником заблуждений, ошибок, одностороннего, неправильного понимания норм права. Субъект толкования является носителем той или иной идеологии, правосознания, морали, представителем интересов определенного класса.
Этим отчасти объясняется наличие различных подходов к толкованию — статического и динамического. При статическом подходе в качестве основных ценностей правовой действительности рассматриваются стабильность и определенность права. Ориентируясь на эти ценности, интерпретатор не должен корректировать, изменять смысл закона под каким-либо предлогом, он должен установить тот смысл закона, который придал ему законодатель. При динамическом подходе интерпретатор стремится максимально приблизить в ходе толкования закон к жизни, приспосабливая и корректируя его в необходимых случаях.
Если обратиться к истории взглядов на толкование, то можно заметить их развитие от полного запрета до значительной свободы толкования, когда толкование превращается в квазиправотворчество. Вспомним, что император Юстиниан в VI в. н. э. запретил толкование своих Дигестов, ибо все неясности, по его мнению, были устранены и не осталось оснований для сомнений.
. Буржуазные идеологи периода восхождения буржуазии к власти (Монтескье, Беккариа, Марат и др.) требовали точного следования букве закона, выступали противниками толкования закона судами. Это была своеобразная реакция на произвол феодального суда.
Однако реальность брала свое. Сторонники толкования приводили яркие примеры в пользу его необходимости. Так, С. Пуфендорф приводил следующий пример. В Болонье был издан закон, предписывающий «наказывать с величайшей суровостью всякого, кто станет проливать кровь на улицах». Случилось, что прохожий упал на улице в конвульсиях. Позвали врача, который для спасения пациента вынужден был сделать кровопускание. Следование букве закона требовало сурового наказания. Однако восторжествовало мнение, которое вопреки буквальному смыслу не распространило на врача действие закона.
Придя к власти, буржуазия наделяет суд правом толкования закона в соответствии с его «духом» и «разумом». Это
268
право было зафиксировано уже в Кодексе Наполеона. Речь шла о толковании ши-а 1е§ет (в пределах закона), о формаль-но-юридическом анализе закона согласно постулатам юридического позитивизма.
Однако в дальнейшем, в эпоху империализма, с усложнением общественных отношений появились другие взгляды. «Движение свободного права», расширяя понятие права, иключая в него «живое право» (как внутренний порядок в союзах, судебное право, создаваемое судьями), наделяет судью более широкими полномочиями, не только правом толковать 1п1га 1е§ет, но и ргае-1ег 1е§ет (помимо, в обход закона) и случае пробелов. А отдельные представители (Стампс) допускали в крайних случаях возможность толкования соМга 1с§ет (вопреки закону), право изменять закон судьями.
В период становления социалистического права, в период культа личности, необоснованных репрессий ярко проявляется динамический, приспосабливающийся к новым реалиям подход к толкованию. В первый период, когда допускается применение отдельных законов свергнутых режимов, приспособление и изменение их в ходе толкования на основе революционной политики, морали, правосознания становится неизбежным. Гибкое, приспосабливающееся толкование в период культа личности было поставлено на службу незаконным репрессиям. В последующие годы практика и теория толкования постепенно исключали возможность произвольного и изменяющего закон толкования.
Очевидно, что в условиях общественно-политической стабильности, отсутствия устаревшего законодательства в правовом государстве в ходе'толкования следует отдавать предпочтение стабильности и определенности права. Ориен-| ируясь на эти ценности, интерпретатор не должен корректировать, изменять закон в угоду политическим или иным интересам, он должен устанавливать тот смысл, который придал ему законодатель.